В июне Президент России Владимир Путин подписал закон, позволяющий устанавливать невозвратные тарифы в отелях. Закон вносит изменения в статью 3-1 ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и предусматривает, что орган госвласти РФ в сфере туризма, а именно Минэкономразвития, сможет утверждать правила предоставления гостиничных услуг, устанавливающие в том числе виды и условия бронирования, а также при необходимости правила предоставления услуг иных средств размещения, устанавливающих в том числе виды и условия бронирования.
Закон не дает понятия невозвратного тарифа или невозвратного бронирования, однако дает возможность Минэкономразвитию внести изменения в правила предоставления гостиничных услуг, в числе которых — виды и условия бронирования.
В настоящее время готов проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1853" (подготовлен Минэкономразвития России 16.08.2024). Документ дает понятие невозвратного бронирования и определяет условия его предоставления. При оценке законодательства о невозвратных тарифах эксперты рынка ориентируются именно на этот проект – вероятно, он будет принят либо в существующей версии, либо с незначительными изменениями.
О преимуществах и рисках невозвратных тарифов, а также о случаях их применения в смежных отраслях редакция Horeca Estate уже писала ранее:
- Невозвратные тарифы в гостиничном бизнесе: «лед тронулся..?»
- Невозвратные тарифы в отелях: что не «влезло» в аналитику «Известий»
- Новое в законодательстве для гостиниц в 2025 году: чего ждать отельерам?
- Вадим Прасов, «Альянс Отель Менеджмент»: о гостевых домах, невозвратном тарифе и миграционном учете
Поскольку сейчас вопрос с регулированием невозвратных тарифов уже практически решен на законодательном уровне, мы обратились к экспертам рынка с двумя вопросами:
- Изменится ли что-то в работе сервисов онлайн-бронирования?
- Насколько сейчас понятны правила игры или остались вопросы при применении невозвратного тарифа?
Как отметили в пресс-службе сервиса онлайн-бронирования отелей и апартаментов Островок, “фактически нормы закрепят уже устоявшуюся рыночную практику, в том числе в работе онлайн-агрегаторов. При этом правила станут более прозрачными и понятными как для бизнеса, так и для пользователей, поэтому мы с позитивом относимся к этим изменениям”.
В пресс-службе уточнили, что конкретные параметры работы с невозвратными тарифами – например, условия их применения и возможные основания для возврата – пока находятся на стадии проектирования.
“Все детали будут определены в рамках Постановления Правительства, которое сейчас разрабатывается. Важно, чтобы при его разработке были предусмотрены и описаны типы форс-мажорных обстоятельств, которые могут быть основанием для возврата даже невозвратного тарифа – например, это могут быть болезнь туриста, смерть близкого родственника, режим повышенной готовности или чрезвычайная ситуация. Определить эти условия необходимо для соблюдения баланса интересов бизнеса и путешественников”, – подчеркнули в пресс-службе Островка.
О том, на что следует обратить внимание при введении нового Постановления, рассказала гостиничный юрист Анастасия Королева:
– Согласно действующей редакции Проекта Постановления Правительства “О внесении изменений в Постановление №1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", сервисам бронирования необходимо будет указывать в подтверждении вид бронирования, которое выбрал гость. Это принципиальный момент, поскольку из-за неправильно заполненной формы подтверждения бронирования у отелей могут возникнуть гражданско-правовые риски. Подтверждение бронирования по сути является акцептом и означает заключение договора. Значит, в подтверждении важно прописать условия о возвратном или невозвратном бронировании. Для этого в систему нужно подгрузить простые формы, чтобы они были понятны для потребителя.
Информация о виде бронирования (возвратное или невозвратное) также должна быть в модуле бронирования на сайте отеля, а также в ОТА – везде, откуда гость может сделать бронь.
Другие важные изменения, которые есть сейчас в Проекте Постановления:
- Теперь Исполнитель должен довести до потребителя информацию о типе бронирования (возвратное или нет), в том числе информацию об условиях и сроках отмены бронирования, размер скидки и размер средств, удерживаемых в зависимости от срока отказа от бронирования (если условиями бронирования предусмотрено иное).
Это значит, что Исполнитель больше не сможет поставить только 1 вид бронирования, необходимо указывать оба на выбор.
- В подтверждении бронирования обязательно должны быть указаны условия возврата. Возвратное бронирование предусматривает, что в случае отказа происходит полный возврат внесенных средств.
- А вот невозвратное бронирование предусматривает удержание оплаченных средств как в полном объеме, так и в части. Это может произойти как при отказе от бронирования, так или при незаселении гостя в средство размещения. Условно говоря, если гость просто не приехал отель.
- Важно: при невозвратном бронировании отель должен ожидать потребителя до окончания времени заезда в последние сутки оплаченного бронирования. На это время номер продать нельзя, иначе может случиться овербукинг.
- Даже если у гостя тариф невозвратный, Правила предусматривают случаи, когда деньги за неиспользованное бронирование возвращаются в полном объеме:
- болезнь потребителя/члена его семьи/близкого родственника, включенного в бронирование, что подтверждается медицинскими документами;
- болезнь члена семьи/близкого родственника потребителя, требующей ухода со стороны потребителя, что подтверждается медицинскими и иными документами;
- смерть члена семьи/близкого родственника потребителя, что подтверждается документально;
- призыва потребителя/иных лиц, указанных в бронировании, на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ/ направление их на службу по контракту.
- введение режима повышенной готовности/чрезвычайной ситуации на всей территории РФ/в месте расположения средства размещения/в ином регионе, если это делает невозможным прибытие потребителя в средство размещения или пребывания в нем;
Перечисленные случаи являются основанием для возвращения денежных средств, при этом не имеет значения, произошел отказ от договора, незаселение или досрочный выезд. Срок предоставления документов для подтверждения перечисленных выше обстоятельств достаточно большой и составляет 1 год.
Разумеется, если гость выехал из-за нарушений со стороны отеля, то не вернуть денежные средства, ссылаясь на невозвратный тариф, не получится. Например, если гость уехал по причине плохого сервиса, или уровень отеля ниже заявленного, в этом случае условие о невозвратном бронировании применяться не может.
Итак, пока новые Правила находятся в стадии проекта. Как только они будут приняты, отелю нужно будет включить эти изменения в свои внутренние документы, в том числе в Правила проживания, и соответствовать им.
Фото обложки: Freepik
