Первое. «Главному санитарному врачу г. Москвы дано распоряжение закрывать торговые объекты при нахождении покупателей или персонала магазинов без масок и перчаток + отсутствие дезинфицирующих средств и ламп обработки воздуха» (пунктуация официального документа сохранена).
Второе. Рейд проверок открыт с 30 июля, к мониторингу подключены все городские структуры от Управ до ОАТИ (Объединение административно-технических инспекций)
На следующий день первый замруководителя аппарата мэра Москвы, руководитель департамента торговли и услуг Алексей Немерюк сообщил ТАСС, что «Более 6 тыс. торговых предприятий в столице получили предписания на общую сумму более 300 млн рублей за отсутствие масок и перчаток у работников и покупателей. Кроме того, из-за многочисленных нарушений требований Роспотребнадзора были закрыты два магазина».
Понятно, что эти проверки могут затронуть и рестораны (кафе), тем более те, которые находятся на территории торгового зала магазина. Рейд может закончиться штрафом на основании статьи КоАП 20.6.1 «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения» (статья введена 1 апреля 2020 года)
- для директоров — от 10 до 50 тысяч рублей (при повторном нарушении — от 300 до 500 тысяч рублей или запрет работать директором на срок от года до трех лет);
- для ИП — от 30 до 50 тысяч рублей (при повторном нарушении — от 500 тысяч до 1 млн рублей или запрет работать на срок до трех месяцев);
- для ООО — от 100 до 300 тысяч рублей (от 500 тысяч до 1 млн рублей или запрет работы на срок до трех месяцев).
Чтобы жить «по закону», мы обратились в Роспотребнадзор за разъяснениями. Приводим ниже официальный ответ ведомства.
Вопрос:
Требуется ли ношение перчаток в общественных местах?
В соответствии с разъяснениями от 20 мая необходимы только маски.
Ответ Роспотребнадзора:
«Маска уместна, если вы находитесь в месте массового скопления людей, в общественном транспорте, а также при уходе за больным, но она нецелесообразна на открытом воздухе. Во время пребывания на улице полезно дышать свежим воздухом и маску надевать не стоит».
Медицинские маски используют (в том числе) при посещении мест массового скопления людей (магазины, аптеки, организации, которые продолжают работать, лифты и места общего пользования жилых домов), поездках в общественном транспорте и на железнодорожном транспорте, полетах на самолетах.
Ответ Роспотребнадзора также не содержал требований носить перчатки – ни для персонала, ни для посетителей.
Далее. Если «маска нецелесообразна на открытом воздухе», значит ли это, что на открытых террасах кафе и ресторанов она также не нужна?
Чтобы не было личных домыслов, мы обратились за разъяснениями требований к Роспотребнадзору в юридическую фирму Lidings. Комментирует партнер компании Степан Гузей:
Требуется ли ношение перчаток в общественных местах?
Хочется обратить внимание, что наличие обязанности ношения масок и перчаток зависит не только от Роспотребнадзора, но и наличия региональных ограничений. Особо подчеркну, что рекомендации Роспотребнадзора, а их было выпущено множество в период пандемии, не являются нормативно-правовыми актами, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену прав и обязанностей граждан и организаций (Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 июля 2020 г. № 09-11169-2020-40 «О рассмотрении обращения»).
Обязательными до 1 января 2021 г. являются лишь требования санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Ограничительные меры, введённые, например, Указом Собянина 12-УМ от 5 марта 2020 г., по нашему мнению, являются незаконными (подробный анализ проведён в статье), однако до настоящего времени положения в судебном порядке не оспорены. При этом специалистами ношение перчаток не признано мерой, которая бы ограничивала распространение COVID-19.
Если коротко, то ношение перчаток не является обязательным.
Должны ли посетители ресторанов носить маски? Как они смогут есть в таком случае?
Возникновение подобного вопроса обусловлено откровенно низким качеством нормотворчества (причём не только в Москве, но и в регионах). Снимая ограничения, исполнительная власть не задумывается о том, что появляющиеся новые нормы могут противоречить существующим старым. По нашему мнению, носить маску в помещении ресторана не обязательно, а любые возникающие вопросы могут решаться исключительно лицами, уполномоченными на фиксацию и составление протоколов нарушений. Это следует, в том числе и из официальной позиции Главного контрольного управления Москвы по вопросу назначения штрафа г-ну Собянину: ссылка)
Так что посетители могут быть спокойны. И спокойно наслаждаться отдыхом в ресторане.
В соответствии с ответом Роспотребнадзора на открытом воздухе маски не требуются. Распространяется ли это правило на открытые террасы заведений общепита? Должны ли носить маски персонал и посетители?
Со стороны Роспотребнадзора таких требований не установлено.
