С 1 марта 2026 года вступают в силу новые Правила предоставления гостиничных услуг (Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2025 № 1912). Большинство норм перенесены из действующих ранее, однако есть и нововведения, к которым гостиничный и туристический рынок уже сейчас отнесся неоднозначно.
Кого новые Правила в итоге защищают, насколько реально многие нормы соблюдать и как не нарваться на штрафы в случае, если не получится быстро “перестроиться и соответствовать?” Об этом редакция Horeca Estate пообщалась с экспертами гостиничной и туристической индустрии.
Участники опроса:
- Георгий Мохов (вице-президент РСТ, директор ЮА “Персона Грата”, автор тг-канала Юридические новости-Туризм)
- Евгения Вежан, основатель и генеральный директор управляющей компании Vezhan Hospitality
- Мария Евдокимова, коммерческий директор Atelika Hotel Group
- Андрей Михайлец, эксперт по продажам и разработке маркетинговой стратегии в отеле. Соучредитель и исполнительный директор Ассоциации “Независимый Гостиничный Альянс”
- Анастасия Королева, гостиничный юрист
- Татьяна Сутулина, генеральный директор компании “Юрист Отель”
- Дмитрий Естенков, генеральный директор “Санаториум”, руководитель комитета по информационным технологиям АОТРФ
Навигация по фактам и экспертной оценке:
- Суть самых значимых изменений в Правилах предоставления гостиничных услуг.
- Как в целом вы оцениваете новые Правила и кого больше они защищают: отель или гостей?
- Есть такие запросы отельеров, которые не нашли отражения в новых Правилах?
- Как технически сейчас происходит заселение по водительскому удостоверению и загранпаспорту? Должна ли быть у отеля интеграция с соответствующими базами данных?
- С заселением по биометрии и через Госуслуги та же самая ситуация?
- Все ли средства размещения смогут технически перестроиться к этому времени?
- Могут ли гостиницы отреагировать на все нововведения повышением цен? И в каких сегментах это вероятно?
- БОНУС: бесплатный билет на выставку Hospitality Online Expo. Разберем, как вести бизнес в условиях кардинальных изменений.
Суть самых значимых изменений в Правилах предоставления гостиничных услуг
Часть норм были приняты до введения Правил и вошли в новую редакцию.
1. Бронирование и заселение:
- Расширение списка документов для заселения в гостиницу. Помимо традиционного паспорта, граждане России могут заселяться в гостиницы по загранпаспорту (с октября 2025 года) и водительским правам (января 2026 года). Заселиться в гостиницу с помощью приложения Госуслуг можно будет с 1 апреля 2026 г.
- Негарантированного бронирования больше не будет. При негарантированном бронировании турист должен был заехать до определенного часа, иначе бронь сгорала.
- Запрет на автоматическую аннуляцию бронирования. Если гость не прибыл вовремя, отель должен подождать до времени выезда (гостиничные сутки) и сохранить номер до конца расчётного периода (п.16 Правил).
- Упрощённая процедура отмены бронирования. Если заказчик или потребитель сообщит об отказе от договора до дня заезда, то исполнитель должен вернуть всю сумму. В противном случае гостиница вправе удерживать сумму не более стоимости однодневного проживания (п. 16 Правил).
2. Условия проживания и бесплатные услуги:
- Из базовых услуг, оказываемых бесплатно, выпал пункт о предоставлении кипятка, но гостиница обязана предоставить по запросу тонометр для измерения артериального давления (п. 31 Правил).
- Информации об объекте размещения должно быть больше. Помимо прочих сведений, гостиница или объект размещения должны предоставить потребителю (подп. "б" п. 9 Правил):
- уникальный номер реестровой записи о средстве размещения;
- площадь номера (места, здания, строения, площадки кемпинга);
- сроки отмены бронирования;
- льготы и преимущества, в том числе предусмотренные локальными актами объекта размещения.
- Внесены изменения в договор об оказании услуг размещения. Теперь в договоре нужно будет указывать условия и сроки отмены бронирования, а также условия и сроки возврата денег (п. 13 Правил).
3. Юридические моменты:
- Каждый объект размещения заносится в государственный реестр и обязан довести до сведения потребителя уникальный номер реестровой записи (п.9 Правил). Отель сможет попасть в списки бронирования на агрегаторах только при официальном включении в реестр.
- Следить за этим будут региональные профильные органы власти, например, министерства, комитеты, департаменты туризма (ст. 19.5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ “Об основах туристской деятельности”)
- Ответственность гостиницы за нарушение этого требования предусмотрена ст. 14.39 КоАП РФ (штраф до 450 000 руб. за первое нарушение и от 1/40 до 1/25 годовой выручки, но не менее 500 000 руб. – за повторное).
4. Защита прав потребителей:
- Зафиксировано право гостиницы отказаться от предоставления номера в одностороннем порядке. Но такое решение допускается только при условии полного возмещения убытков туристу (п. 37 Правил).
Как в целом вы оцениваете новые Правила и кого больше они защищают: отель или гостей?
Георгий Мохов, “Персона Грата”:
– В целом правила стали более сбалансированы с точки зрения урегулирования отношений между потребителем и средством размещения. Кроме того, они распространяют свое действие не только на гостиницы, но и на все прочие средства размещения: санатории, базы отдыха, кемпинги, глэмпинги. Тем самым унифицируются правила взаимоотношения в сфере временного размещении граждан.
Дополнены очень важные положения, касающиеся возможности заселения в гостиницу/ иное средство размещения по загранпаспорту, по водительскому удостоверению, через биометрию, через Госуслуги. Тем самым предоставлены большие возможности при заселении как Новые правила, к сожалению, защищают исключительно интересы гостей.
Кроме того, их соблюдение больше ударит по маленьким объектам, для которых любая отмена в последний момент чревата ощутимыми потерями. Если большой отель может позволить себе овербукинг, примерно представляя объем потенциальных отмен (wash), то маленький отель себе подобного позволить не может.
При этом новые правила по непонятной причине игнорируют сложившиеся международные практики. Отельеры сами в зависимости от сезона смягчают или ужесточают условия бронирования. Невозвратные тарифы, как правило сопровождаются хорошими скидками либо условиями раннего бронирования. Совершенно ни к чему пытаться в этом плане каким-то образом регулировать работу средств размещения.
В 2026 году туристический налог повышается до 2%, введены изменения по уплате НДС, при этом объекты размещения новыми правила не только не защищаются от потерь, но напротив, никаким образом не могут их предотвратить.
Правила даже могут побудить отельеров к недобросовестной конкурентной борьбе – кто мешает забронировать у ближайшего соседа номера, чтобы создать ему искусственные блэкаут даты, чтобы все бронировали мой отель. Если в последний момент без всяких штрафных санкций я могу эти фиктивные брони отменить.
Кроме того, непонятно, почему авиакомпании оказывают в таком привилегированном положении – они активно пользуются невозвратными тарифа. Чем отели хуже? Невозвратные тарифы в средствах размещения – многолетняя успешная практика всего мира. В России она также успешно применялась. Рынок ожидал предоставления ей официального статуса. А получил подножку потребителям, так и средствам размещения.
Кого эти Правила больше защищают? – Думаю, что так ставить вопрос нельзя. Изначально любые правила в какой-либо сфере (например, правила реализации турпродукта) в первую очередь предназначены для того, чтобы определить единый порядок оказания услуг и тем самым защитить потребителя. Но здесь, как я уже сказал, более сбалансированный документ. В нем отражены моменты, которые были нужны в свое время гостиницам, а также те моменты, на которые указывал Роспотребнадзор для защиты прав гостей.
Евгения Вежан, Vezhan Hospitality:
– Новые правила, к сожалению, защищают исключительно интересы гостей.
Кроме того, их соблюдение больше ударит по маленьким объектам, для которых любая отмена в последний момент чревата ощутимыми потерями. Если большой отель может позволить себе овербукинг, примерно представляя объем потенциальных отмен (wash), то маленький отель себе подобного позволить не может.
Единственное полезное новшество, которые мы видим в новых Правилах – заселение по загранпаспорту. В остальном новые правила лишь поощряют потребительский терроризм и никак не поддерживают отельеров сложной рыночной ситуации.
Мария Евдокимова, Atelika Hotel Group:
– Правила в целом созданы для структурирования и регламентирования работы отелей для гостей. И прежняя редакция, и обновленная – созданы для защиты интересов гостей. И отелям нужно принять, что таковы стандарты, чего-то сверхъестественного или неожиданного в новых правилах нет.
Например, в случае отмены бронирования, отель может удерживать “сутки проживания”. Но есть также случаи, когда возврат осуществляется полностью даже в этом случае – например, гость предоставил справку о госпитализации.
Стоит отметить, что часто гости соглашаются перенести ранее оплаченную сумму на последующее бронирование. Тут очень важна работа специалиста отдела бронирования: такую опцию нужно предлагать, сами гости редко инициируют такую схему.
Анастасия Королева, гостиничный юрист:
– Новые Правила, как и предыдущие, в большей степени защищают права гостей, чем отеля. Например, это касается более выгодных условий отмены бронирования: гостю достаточно предупредить об отмене брони до дня заезда, чтобы получить назад всю сумму оплаченной брони.
Также отели ожидали введения нормы о невозвратных тарифах. Одно время эта норма была на уровне законопроекта, и эксперты широко ее обсуждали. Но в финальную версию документа она не вошла.
У отельеров фактически не осталось гарантированного бронирования. Если раньше отели могли сами установить период, когда гости могли отменить бронирование и вернуть сумму брони, то сейчас срок сократился до 1 суток до заезда. Если отель удержит сумму брони за больший срок, то гость вправе обратиться к отелю с претензией, а потом в суд.
Также из плохих новостей включили пункт о возмещении убытков гостей в полном объеме, например, в случае овербукинга. Обратите внимание, что убытки понятие широкое и включает не только прямые расходы - реальный ущерб, но и упущенную выгоду. Упущенная выгода - это неполученные доходы, которые это гость получило бы, если бы его право не было нарушено.
Татьяна Сутулина, “Юрист Отель”:
– Внедряемый правовой режим демонстрирует стремление к балансу, однако новации преимущественно усиливают гарантии для потребителей (гостей).
Полностью исключают институт негарантированного бронирования: Обязанность сохранять бронь и номер за гостем до завершения расчетных суток даже в случае его неявки к установленному времени заезда. Сумма удержания не может превышать стоимость проживания за одни сутки, а отказ, заявленный до даты заезда, влечет обязанность отеля вернуть внесенную плату в полном объеме.
Обновленные Правила устанавливают для средств размещения целый ряд безусловных (императивных) обязанностей и требований к прозрачности, что объективно перераспределяет правовые преимущества в сторону потребителя услуг.
У отеля есть законные возможности брать плату за отмену бронирования и незаезд, однако его реализация строго формализована.
При отмене бронирования:
- Возврат полной суммы: Производится, если отказ от договора последовал раньше дня заезда, согласованного сторонами.
- Удержание части оплаты: Допустимо при более позднем отказе, при этом максимально возможная сумма составляет цену одних суток проживания.
При незаезде:
Взимание платы правомерно, поскольку бронь признается гарантированной. Исполнитель обязан сохранять номер до окончания расчетного периода (как правило, суток). Факт неявки к расчетному часу квалифицируется как отказ гостя от договора с применением указанного выше финансового лимита ответственности.
Ключевое условие: Все положения о порядке, условиях и сроках возврата денежных средств должны быть однозначно отражены в тексте заключаемого договора.
В новых Правилах есть, конечно, нормы, которые ответили на ожидания отельеров. Запрос отрасли: Борьба с «серыми» гостиницами и хостелами, которые не платят налоги и создают недобросовестную конкуренцию. Введение требования о включении в государственный реестр средств размещения как обязательного условия для ведения деятельности. Это прямой механизм вывода рынка из тени и создания равных конкурентных условий для легальных игроков.
Андрей Михайлец, “Независимый Гостиничный Альянс”:
– Однозначно, расширение списка документов будет полезно и для администраторов гостиниц, и для гостей. Для админов – потому что будет меньше конфликтных ситуаций, когда нужно объяснять гостям, что документ, с которым он приехал, – не подойдет, и нужен другой. Для гостей – потому что технологии и законы, адаптированные под современное технологичное время, – это удобно. С этой точки зрения, цифровые носители данных удобнее бумажных и, думаю, гости это оценят.
Есть мировая практика: в некоторых странах ID это универсальный компактный и удобный документ. Если он будет еще и цифровой, возможно, рутинные процессы получится автоматизировать. В любом случае, нужно стремиться к повышению комфорта и сокращению скорости заселения.
Что касается правил бронирования: сложившаяся мировая практика определяет, что чем гибче условия бронирования или ниже цена, тем мягче условия тарифа. На мой взгляд, переизобретать правила и регулировать то, что уже регулирует рынок, – избыточно. Сейчас, возможно, у отелей возникнут сложности с тем, что делать с номерами, бесплатно аннулированными в последний момент. Риски, которые могут возникнуть от снижения управляемости ценообразованием, отельеры будут закладывать в цену сразу же, как только будут заметны последствия от снижения гибкости.
Если гости будут злоупотреблять функционалом бесплатных отмен, вырастет реальная значимость инструментов управления доходами и управляемого овербукинга. Почему это может произойти: системы бронирования на протяжении последних 15 лет учили отельеров, что тариф с бесплатной отменой повышает конверсию. Отельеры научились это делать, а гости научились бесплатно бронировать несколько отелей и заезжать только в один из нескольких.
На новую норму отельеры также могут отреагировать предоплатами. Уже сейчас в регионах с дефицитом предложения есть практика, когда без предоплаты ничего с бронью не происходит. В регионах с дефицитом спроса будет веселее, но тут нужно работать с продуктом и маркетингом, чтобы у отеля всегда был высокий спрос и большая глубина загрузки.
Если новые правила усложнят взаиморасчеты в части удержания суммы, которую якобы “потом” с гостя нужно будет получить, на практике это может превратиться в плохо работающий механизм.
Тоже самое касается и практики доказывания фактически понесенных расходов, которые отели не хотят взыскивать, потому что подорожали пошлины и увеличилась нагрузка на документооборот. Кроме того, универсальная методология расчета таких расходов – это предмет внутренних совещаний между юристами и отделом продаж: никто не может точно определить, сколько минут бронирования потрачено на обслуживание брони; какая часть закупок сырья из “шведки” и какая часть фактической химии и трудозатрат на подготовку номера была реально потрачена на “незаехваший” номер и т.д. Исключения – разборки с туроператорами, когда у каждой из сторон есть своя версия правоты.
Есть такие запросы отельеров, которые не нашли отражения в новых Правилах?
Георгий Мохов, “Персона Грата”:
– Да. Например, в Правила не вошел норматив о невозвратных тарифах. На этом в свое время очень сильно настаивала гостиничная общественность.
В прессе было распространено громкое заявление о том, что закон о невозвратных тарифах даже принят, хотя это совершенно не соответствовало действительности.
На самом деле, положение о невозвратных тарифах было исключено уже на стадии правовой экспертизы Правительства, и вернуть этот пункт обратно к рассмотрению было невозможно.
Таким образом, у средств размещения остались только варианты по существу гарантированного бронирования, когда потребителя ожидают до расчетного часа следующего дня. Условно говоря, если у вас на следующий день выезд до 12 часов, то потребителя ожидают до 12 часов.
Если потребитель отказывается от заезда, сообщив об этом до даты заезда, то ему должна возвращаться стоимость проживания. Если же он отказывается позже или вовсе не приезжает, то у него может удерживаться только стоимость первых суток проживания.
Вокруг этой нормы, кстати, почти год шли дискуссии, поскольку речь шла не только о традиционных заездах на 1-2 дня, а о длительном проживании, например в санатории или базе отдыха. Применительно к длительному проживанию ( например 7-10 дней и более) установить полное удержание было совершенно невозможно.
В новой формулировке для средств размещения стало юридически сложнее удерживать денежные средства клиента более, чем за одни сутки.
Однако в Правилах сохранилась норма, касающаяся возможности удержания фактических расходов, понесенных средством размещения в случае отказа потребителя от договора. Это правило перекочевало из закона “О защите прав потребителей”, которая, в свою очередь, отражена и в Гражданском Кодексе. То есть это транзит юридической нормы по нормативным документам разной иерархии.
Суть нормы в том, что средство размещения может удерживать фактические расходы, понесенные по договору, например на подготовку номера или конгрессных залов, но только если расходы будут доказаны. Условно говоря, отель закупил праздничные аксессуары для украшения свадебного номера, а гости не приехали. Или номер бронировал заказчик для группы гостей с особыми требованиями по питанию, и отель затратил значительные денежные средства, чтобы эти продукты закупить.
В подобных случаях при отказе от заселения у отеля есть возможность, кроме суток проживания, удержать фактически понесенные расходы. Но нужно понимать, что если дело пойдет в суд, то расходы нужно будет доказывать документально. И к этим расходам не могут относиться обычные операционные расходы: стоимость уборки номеров, зарплаты горничных, отопление, кондиционирование и т.д. Расходы, подлежащие возмещению, должны быть обусловлены именно этим договором.
Евгения Вежан, Vezhan Hospitality:
– Новые правила по непонятной причине игнорируют сложившиеся международные практики. Отельеры сами в зависимости от сезона смягчают или ужесточают условия бронирования. Невозвратные тарифы, как правило, сопровождаются хорошими скидками либо условиями раннего бронирования. Совершенно ни к чему пытаться в этом плане каким-то образом регулировать работу средств размещения.
По новым Правилам, отель может брать плату за отмену брони со стороны гостя – только в случае поздней отмены и только за одни сутки. Т.е. если гость отменил свое бронирование в высокий сезон на целую неделю накануне, ему за это совсем ничего не будет. А маленький отель освободившиеся рум-ночи уже точно не сможет продать. Особенно если речь не о крупных городских отелях в городах-миллионниках, а о маленьких гостиницах для индивидуальных туристов.
В 2026 году туристический налог повышается до 2%, введены изменения по уплате НДС, при этом объекты размещения новыми правилами не только не защищаются от потерь, но напротив, никаким образом не могут их предотвратить.
Правила даже могут побудить отельеров к недобросовестной конкурентной борьбе – кто мешает забронировать у ближайшего соседа номера, чтобы создать ему искусственные блэкаут даты, чтобы все бронировали мой отель. Если в последний момент без всяких штрафных санкций я могу эти фиктивные брони отменить.
Кроме того, непонятно, почему авиакомпании оказываются в таком привилегированном положении – они активно пользуются невозвратными тарифами. Чем отели хуже? Невозвратные тарифы в средствах размещения – многолетняя успешная практика всего мира. В России она также успешно применялась. Рынок ожидал предоставления ей официального статуса. А получил подножку.
Мария Евдокимова, Atelika Hotel Group:
– Не побоюсь сказать за большинство, что отелям очень не хватает уже почти забытого, правомерного Невозвратного тарифа, когда гости получают максимальную скидку, а отель – гарантированные заблаговременные выручку и загрузку.
Анастасия Королева, гостиничный юрист:
– Отельеры хотели упростить порядок заселения гостей. В итоге расширение перечня документов, по которым возможно заселение, помогло решить этот вопрос, потому что у гостей не всегда был с собой паспорт, но были другие документы. В то же время пока не до конца выработан алгоритм взаимодействия с контролирующими органами при заселении по расширенному перечню документов.
Получается, что нововведение, призванное упростить порядок заселения, сейчас создало отельерам дополнительные сложности. Но со временем, я думаю, в этом плане все отрегулируется.
А вот вопрос с невозвратными тарифами, как я говорила выше, не решен.
Татьяна Сутулина, “Юрист Отель”:
– Такие вопросы есть. Например, процедура оперативного выселения гостей, дестабилизирующих работу средства размещения, не получила упрощения и по-прежнему требует сложных процессуальных действий.
Фиксированный лимит компенсации за отмену (стоимость одних суток) не учитывает экономическую специфику отелей когда фактические потери исполнителя многократно выше.
Отсутствие законного определения термина «расчетный период», до конца которого должен сохраняться номер при неявке гостя, создает почву для потенциальных конфликтов и разночтений на практике.
Как технически сейчас происходит заселение по водительскому удостоверению и загранпаспорту? Должна ли быть у отеля интеграция с соответствующими базами данных?
Георгий Мохов, “Персона Грата”:
– Конечно, для заселения по этим документам у средства размещения должно быть налажено техническое взаимодействие с МВД в онлайн-режиме. Однако это не всегда просто сделать, когда не работает мобильный интернет, особенно в отдаленных районах. В итоге какие-нибудь кемпинги в лесах просто не всегда могут обеспечить в онлайн-режиме взаимодействие с базами МВД для проверки этих документов.
А весь сыр-бор возник из-за того, что в водительском удостоверении нет адреса регистрации гостя. Соответственно, отель не мог осуществить все действия по регистрационному учету. Чтобы устранить этот барьер, МВД должно было предоставить отелю доступ к онлайн-обмену базами данных, где водительское удостоверение интегрируется с паспортом гражданина.
При этом, если эти данные не совпадают или какой-то из документов просрочен, то гостиница имеет право не заселять гражданина по водительскому удостоверению.
Мария Евдокимова, Atelika Hotel Group:
– Технически многие компании, реализующие услуги регистрации граждан при заселении в отель, уже сделали доработки в соответствующих разделах. Они позволяют вносить данные водительского удостоверения или загранпаспорта.
Анастасия Королева, гостиничный юрист:
– Да, у отелей должна быть интеграция со специальными базами МВД, чтобы увидеть место постоянной регистрации гостя и заселить его. Конечно, на сайте МВД есть возможность такой проверки вручную, но это неудобно реализовать в отношении каждого гостя.
Татьяна Сутулина, “Юрист Отель”:
– Механизм регистрации проживания по загранпаспорту или национальному водительскому удостоверению не отличается от действующего для внутреннего паспорта. Сотрудник службы приема и размещения осуществляет визуальный контроль документа на предмет наличия признаков подлинности и соответствия данным в брони, после чего фиксирует его реквизиты в учетной системе и карточке гостя.
Текущее законодательство не обязывает средства размещения обеспечивать онлайн-проверку предъявляемых гостями документов через информационные системы МВД России или иные официальные реестры.
Дмитрий Естенков, “Санаториум”:
– Расширив список документов для заселения, гостю предоставили больше возможностей для удостоверения личности. Это напрямую касается технического оснащения и автоматизации гостиниц, санаториев и других участников отрасли.
Процесс заселения затрагивает минимум 2 цифровые системы: PMS и систему передачи данных в ФМС. Также могут быть задействованы сканеры документов. Помимо внутреннего паспорта теперь можно предъявлять и другие документы, и это потребовало от нас и наших коллег оперативных обновлений, чтобы для клиентов всё прошло бесшовно, и в работе не было накладок.
Пока объекты размещения привыкают к новым правилам, обновляют внутренние инструкции, уставы и договоры, наша задача как поставщиков и разработчиков ИТ-решений – смягчить процесс на своей стороне. Сопроводить обновления понятными инструкциями, обеспечить технической поддержкой, помочь с обучением сотрудников.
С заселением по биометрии и через Госуслуги та же самая ситуация?
Георгий Мохов, “Персона Грата”:
– Да. Сейчас в этом вопросе есть определенные технические сложности, которые необходимо преодолевать. Именно поэтому некоторые положения Правил вступят в силу позже 1 марта 2026 года.
Анастасия Королева, гостиничный юрист:
– Это правило пока не внедрено, поскольку там достаточно сложная техническая интеграция. Скорее всего, реализовать новую возможность в ближайшее время смогут только крупные отели с хорошей технологической оснащенностью.
Татьяна Сутулина, “Юрист Отель”:
– К моменту вступления в силу соответствующей нормы значительная часть рынка, по всей видимости, не будет обладать полной технической готовностью.
Для реализации потребуется интеграция используемых отелем систем управления (PMS) с Единым порталом государственных и муниципальных услуг.
Крупные сетевые и высокотехнологичные независимые отели имеют ресурсы для своевременной разработки и внедрения решения.
Для малого и среднего бизнеса, особенно в регионах, подобная интеграция сопряжена со значительными единовременными затратами и может потребовать более длительного переходного периода.
В качестве временной меры возможно использование функционала личного кабинета на самом портале, однако такой подход менее эффективен и не обеспечивает прямого взаимодействия с внутренними системами учета отеля.
Все ли средства размещения смогут технически перестроиться к этому времени?
Георгий Мохов, “Персона Грата”:
– Нужно понимать, что Правила стали одинаковыми для всех типов средств размещения, с разной степенью технической оснащенности. Многие вообще не занимались никакой регистрацией и не имели отношения к регистрационному миграционному учету. У них не было взаимодействия с МВД. Они не умеют, не знают, как это делать. Тем более, далеко не у всех есть проводной интернет (сравним техническую оснащенность кемпинга в горах и отеля в мегаполисе). Но всем объектам придется соблюдать новые Правила, соответственно предусмотреть технические возможности.
Сейчас внесен законопроект, который значительно снижает штрафы за нарушение правил регистрационного миграционного учета, особенно для тех, кто совершает это правонарушение первый раз или не на длительный период. Например, опоздали с передачей данных не более чем на сутки.
Однако новые Правила сочетаются с изменениями КоАП РФ, который вводит огромные штрафы за деятельность средств размещения (ст. 14.30): без реестрового номера; за внесение в рекламу недостоверных сведений о средстве размещения и т.д.
Мы уже неоднократно сталкивались с тем, что гостиницы просто забывали о какой-то своей публичной рекламе, а потом выяснилось, что информация по факту и в рекламе на совпадала, например, у гостиницы понизилась категория или вовсе нет классификации.
Могут ли гостиницы отреагировать на все нововведения повышением цен? И в каких сегментах это вероятно?
Георгий Мохов, “Персона Грата”:
– Я не вижу прямой связи с ценообразованием в данном контексте, за исключением, конечно, вопросов технического обеспечения при заселении. Понятно, что все технические системы требуют денег. Но цены определяются рынком, спросом, общей экономикой отеля, сами по себе новые правила ничего не изменят.
В целом серьезного какого-то технического переоборудования, которое отразится на стоимости номеров, эти правила не устанавливают. Есть небольшие изменения (например, требование о наличии тонометра, дополнительной информации в договорах и т.д) но это точно не повлияет на стоимость номеров. Вот, что сейчас влияет, так это туристический налог: он, естественно, закладывается в стоимость проживания. В этом году он может устанавливаться до 2%. Для эконом-сегмента минимальная сумма 100 рублей может составлять вовсе не 2%, а все 10%, а то и 15% от стоимости номера.
Мария Евдокимова, Atelika Hotel Group:
– Повышение цен происходит не из-за необходимости обязательного наличия тонометра в отеле или требования более подробно описывать категории номеров. Цены росли и будут планомерно расти во всех сегментах рынка, включая гостиничный.
Евгения Вежан, Vezhan Hospitality:
– Реагировать гостиницы могут и повышением цен, но есть такие понятия, как чувствительность рынка к цене. И в данный момент времени она очень высока. 200-500 рублей разницы в стоимости тарифа могут быть критичными при выборе отеля в низкий сезон.
Не каждый объект, не в любой локации и не в любой момент времени может позволить себе поднять цены. Аналитики еще в середине 2025 года прогнозировали серьезное падение рынка 2026 года.
Вместо того, чтобы помочь отельерам и дать им возможность использовать все инструменты по управлению тарифами, новые Правила, напротив, ухудшили и без того не самые радостные перспективы, особенно маленьких объектов.
Анастасия Королева, гостиничный юрист:
– Это вопрос не юридического характера, но, безусловно, отелям придется компенсировать свои издержки за счет повышения цен. Конечно, многое также будет зависеть от загрузки.
Татьяна Сутулина, “Юрист Отель”:
– Адаптация к новым нормам может спровоцировать рост тарифов как меру компенсации возросших операционных и финансовых рисков.
Факторы, влияющие на стоимость:
- Прямые убытки от поздних отмен бронирований и незаездов, которые в рамках новых правил сложнее возместить.
- Затраты на актуализацию внутренней документации, договоров и информационных материалов.
- Потенциальные расходы, связанные с уплатой налогов и сборов.
Наиболее подверженные росту сегменты:
- Отели эконом- и среднего ценового сегмента (2-3 звезды): Их бизнес-модель характеризуется высокой долей онлайн-бронирований и значительной чувствительностью к коэффициенту заполняемости.
- Сезонные и курортные средства размещения: Деятельность сопряжена с повышенными рисками отмен из-за внешних факторов (погода, изменение планов) и ограничена по периоду максимальной доходности.
Прогноз по динамике цен:
В указанных сегментах вероятен рост в диапазоне 5-10%. Крупные сетевые отели смогут диверсифицировать риски за счет масштаба, в то время как малые независимые отели и мини-гостиницы, вероятнее всего, будут вынуждены заложить дополнительные издержки в цену.
БОНУС: бесплатный билет на выставку Hospitality Online Expo. Разберем, как вести бизнес в условиях кардинальных изменений.
17 февраля стартует весенняя выставка для гостиничного бизнеса Hospitality Online Expo. Этой весной она пройдет под кодовым названием “Гостиничный бизнес: ход конем. Взгляд в 2026 год”.
Разберем важнейшие вопросы 2026 года, включая работу отельеров в условиях новых Правил предоставления гостиничных услуг.
