С 1 июля 2025 года для регистрации в гостиницах можно будет использовать дополнительные документы: водительское удостоверение, заграничный паспорт и электронный паспорт через ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг). Разработчик изменений в законодательство – Минэкономразвития России.
Изменения предлагается внести в Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1853.
В частности, документ устанавливает, что «в случае представления потребителем сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, или в водительском удостоверении, в электронной форме с использованием мобильного приложения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», заселение потребителя допускается без предъявления документа, удостоверяющего его личность, или водительского удостоверения”.
В настоящее время инициатива Минэкономразвития находится в стадии проекта.
Редакция Horeca.Estate пообщалась с экспертами рынка на тему удобства (неудобства) предполагаемых законодательных изменений.
Михаил Швецов, совладелец гостиничного комплекса MIROTEL (входит в ТОП-10 отелей России. Финалист премии Russian Hospitality Awards):
– Для начала хотелось бы прокомментировать, почему вообще отели спрашивают документы у гостей. Дело в том, что когда ты покидаешь свой регион или просто уезжаешь из дома ночевать в отель, ты фактически получаешь временную регистрацию на время проживания в другом месте. Соответственно, регистрация в отеле действует как временная прописка. Эти данные нужны, в частности, для МВД. Например, в случае возникновения проблем (с уголовными, административными делами и т.д.) МВД может запросить через базу местонахождение человека.
Однако сейчас система позволяет нам заселить гостя только по паспорту. При этом бывают случаи, что у человека есть при себе только загранпаспорт или водительское удостоверение. Но сейчас заселение по таким документам невозможно, потому что в системе просто нет такой графы.
Я считаю, что должна быть единая база МВД, внутри которой у человека связаны все его документы. Технически сейчас такая база уже есть, но у нас к ней нет прямого доступа.
В идеале должно было так: мы вводим номера водительского удостоверения, и система уже сама определяет, действителен этот документ или нет. Нам паспортные данные смотреть даже не обязательно: они будут показываться сотруднику МВД по запросу. Это хорошая система. К сожалению, сейчас она пока не работает и не может быть реализована.
Фактически паспортные данные нужны отелю только в одном случае: если гость совершает, например, административное правонарушение (порча имущества, конфликт с сотрудниками или гостями отеля). Чтобы написать на такого гостя заявление, нам нужны его паспортные данные с постоянной регистрацией. Данных водительского удостоверения или загранника будет недостаточно.
А в остальном нет никаких проблем, чтобы селить гостя по загранпаспорту: фактически это такой же документ, который полностью олицетворяет человека. Главное, чтобы мы знали, что загранник действующий.
Что касается водительских прав, то в последние годы был мораторий на их продление. У многих права уже истекли в связи с проблемами выпуска новых удостоверений. Но возникает вопрос: можно ли заселять по правам, срок действия которых истек? Наверное, нет, хотя по закону они продлены.
Так что здесь есть много технических нюансов. Думаю, именно поэтому реализация этого законопроекта немного “тормозится” – причем не отелями, а “айтишной стороной” МВД и Госуслуг. Так что ключевой вопрос связан не с отельерами и не с отельной инфраструктурой, а с возможностями правоохранительных органов.
Я думаю, что в перспективе самый лучший и быстрый вариант – это введение регистрации не по биометрии, а через Госуслуги. Гость приходит на стойку регистрации, отель делает запрос. Система Госуслуг отвечает (подтверждает человека), и гостю приходит уведомление в приложении: подтвердить, действительно ли он хочет заселиться в отель, например, в отель "Мир" в Новосибирске. После этого отель идентифицирует личность гостя и происходит заселение.
Мы заинтересованы в максимальной простоте и прозрачности регистрации. Думаю, в целом идея хорошая. Главное, чтобы государственные органы смогли это реализовывать.
Андрей Михайлец, эксперт по маркетингу и продажам в гостиничном бизнесе. Соучредитель УК «Независимый Гостиничный Альянс». Сооснователь сообщества отельеров Russian Hotels Talks. Организатор Hospitality Online Expo. Издатель Horeca Estate:
– Люди не всегда носят с собой паспорт, так что с расширением списка документов, по которым можно заселиться в отель, вырастет число спонтанных бронирований и бронирований в последний момент. Кстати, во многих странах функцию паспорта выполняет единый ID, и это удобно: носить с собой пластиковую карточку проще, чем бумажный документ.
С другой стороны нововведение может грозить отельерам финансовыми потерями, особенно на первых порах, когда не налажены полностью технические вопросы передачи данных по новым документам.
Например, передача данных российских граждан в МВД — довольно щекотливый момент. Штрафы за ошибки при регистрации гостя составляют 250–800 тысяч рублей. Чтобы не допускать ошибок, нужно будет дорабатывать интерфейсы по передаче данных. К примеру, в загранпаспорте не указывается постоянная регистрация человека, а эта информация необходима для заселения в отель.
Павел Бабенко, разработчик 1С:Отель:
– Техническая возможность заселять по водительскому удостоверению в PMS 1С:Отель есть и сейчас, в том числе поддерживается сканирование и распознавание данных. Со стороны системы нет никаких ограничений на возможность заселения по разным документам, более того, в других странах это уже активно применяется.
Возможность считывания QR-кода цифрового паспорта с Госуслуг ограничена только со стороны Госуслуг. Как только они предоставят доступ к этим данным, мы их тут же поддержим. Так, например, это было с сертификатами вакцинации, которые также поддерживаются в системе.
Разница между заселением по QR-коду цифрового паспорта и по паспорту только в используемом оборудовании. Для сканирования данных паспорта нужен сканер и драйвер распознавания (стоимость порядка 80 тыс. руб.). Для чтения QR-кода нужен 2Д сканер штрих-кода, стоимость порядка 5000 руб.
Как видим, поскольку оборудования для считывания QR-кода дешевле и доступнее, то заселение по QR-коду может быть более распространено.
Но по факту для работы ресепшн нет никакой разницы, с какого устройства получать данные, если установлено и настроено соответствующее оборудование.
Александра Авдюнина, заместитель директора ООО "Информационные технологии в медицине" (система “Здравница”):
– Что касается технической реализации, то поля с данными будут адаптированы под содержание нужных документов (водительское удостоверение, загранпаспорт). Соответствующим образом будет изменена выгрузка в МВД.
На данный момент рано говорить о готовности самой технологии, ведь ещё не завершён пилотный проект. Ждём опубликования его результатов и далее приступаем к технической реализации.
Что касается сравнения технических возможностей для заселения, то с технической стороны проще доработать возможности для заселения по загранпаспорту и водительскому удостоверению.
Насколько технически и юридически грамотно будет реализована инициатива Минэкономразвития? – Покажет время.
Фото: summerhotels
Поделиться:
Читайте нас:
