Указом от 20 октября Президент Российской Федерации Владимир Путин упразднил Ростуризм, передав его полномочия Минэкономразвития. Указ вступил в силу со дня его подписания – 20 октября. Для отрасли это решение было неожиданным и вызвало много вопросов.
Читайте и подписывайтесь на наш Telegram канал
Время чтения: 7 минут
Зачем?
«В целях совершенствования государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности, повышения эффективности развития туристской индустрии и оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти», — так говорится в тексте Указа.
Как отметила в эфире «Вечерней Москвы» вице-президент РСТ (Российского Союза Туриндустрии) Ольга Санаева,
«передача Ростуризма из одного ведомства в другое происходит постоянно, и мы за десятилетия существования российского туризма с этим свыклись. Конечно, было хорошо, что было отдельное федеральное агентство, оно было в прямом подчинении Правительству РФ, и за это время было многое сделано. Ростуризм был выделен с целью развития внутреннего туризма в РФ, и многое сделал для отрасли. Возможно, причина сокращения – это реалии сегодняшнего дня. Но мы очень надеемся, что все позитивные сдвиги сохранятся».
Какие функции переданы Минэкономразвития?
- выработка и реализация государственной политики;
- нормативно-правовое регулирование в сфере туризма и туристской деятельности;
- координация деятельности по реализации приоритетных направлений госрегулирования туристской деятельности;
- оказание государственных услуг;
- управление государственным имуществом;
- осуществление государственного контроля за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, аттестацию инструкторов-проводников, а также за деятельностью ТО и объединения ТО в сфере выездного туризма.
Минэкономразвития также передаются правоприменительные функции в сфере туризма и туристской деятельности.
Кто будет курировать и отвечать за направление?
Курировать направление сферы туризма в правительстве продолжит вице-премьер Дмитрий Чернышенко. Как сообщил «Интерфакс», в министерстве будет новый профильный замминистра, отвечающий за эту отрасль, кандидатура еще обсуждается.
При этом в день ликвидации Ростуризма премьер Михаил Мишустин увеличил количество заместителей в Минэкономразвития с 11 до 12, а число департаментов — с 35 до 37.
Ростуризм, новейшая История и основные даты:
- 2004 год – образовано Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) – из преобразованного Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму. При этом Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму было преобразовано в Федеральное агентство по физической культуре и спорту. Изначально Ростуризм находился в прямом подчинении Правительства.
- 2008 – Ростуризм передан в ведение Министерства спорта, туризма и молодёжной политики (Минспорттуризм России).
- 2012 — Ростуризм передан в ведение Министерства культуры РФ.
2018 – Ростуризм передан в ведение Минэкономразвития РФ. Тогда же экономическому ведомству были переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма и туристской деятельности, по координации деятельности по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в России, а также по осуществлению государственного надзора за деятельностью ТО и объединения ТО в сфере выездного туризма.
2019 – Ростуризм возглавила Зарина Догузова. Именно по инициативе Догузовой были разработаны самые популярные программы, направленные на стимулирование внутреннего туризма в России.
- 2020 – Ростуризм полностью перешел под контроль Правительства РФ.
- 20 октября 2022 – Ростуризм был ликвидирован с передачей его функций Минэкономразвития.
Программы Ростуризма: самые главные достижения последних лет
- Внедрена программа туристического кешбэка, которая пользуется большим спросом у россиян и «работает» на развитие внутреннего туризма. Программа была запущена в пандемию и фактически спасла внутренний туризм. Туристам возвращалось 20% от стоимости путевки или размещения в отеле, максимум – 20 000 рублей и 40 000 рублей – при бронировании отелей на Дальнем Востоке. За все время действия программы россияне купили туры в российские здравницы более чем на 81 млрд рублей. За все время действия программы россияне купили туры в российские здравницы более чем на 81 млрд рублей.
- Кешбэк – компенсация 50% стоимости детских оздоровительных лагерей. Проект заработал в 2021 году, по поручению Президента РФ. Правда, в проект бюджета на 2023-2025 годы Минфин расходы на кешбэк не включил.
- Субсидирование чартерных программ. К примеру, на программу субсидирования чартеров в 2022 году выделено 1,2 млрд рублей. В программе могут участвовать все регионы, и летом уже было запущено 12 чартерных направлений. Благодаря этим программам Ростуризм фактически открыл заново для туризма многие регионы России, в том числе Северный Кавказ.
- Разработана грантовая поддержка проектов, направленных на развитие внутреннего туризма, в том числе кемпингов, глэмпингов и автокемпингов. Федеральная часть гранта составила в 2022 году от 3 до 10 млн. рублей на каждый проект, весь бюджет программы – 3,5 млрд. рублей. Софинансирование регионов в проекте – от 1% до 33%, 30% – участие самого заявителя. Детально о программе
- Льготное кредитование инвестиционных проектов для строительства и реконструкции отелей (категории не менее 3* с числом номеров не менее 120, а также санаториев). Программа была запущена в 2021 году. Суть программы: инвесторы могут получать льготные кредиты под 3-5% годовых на 15 лет. Размер кредита может варьироваться от 100 млн до 70 млрд рублей, а сам проект должен быть в высокой степени проработки. Общий объем выдачи кредитов предполагается в размере примерно 200 млрд рублей к 2024 году. На эти средства, как рассчитывали в Ростуризме, будет начато строительство более 20 тыс. современных номеров.
По условиям программы, инвесторы обращаются для получения льготных кредитов в уполномоченные банки, которые после проверки условий реализации проектов направляют заявки в Ростуризм. В 2021 году были отобраны первые 38 проектов для реконструкции и создания гостиниц на 14 тысяч номеров, часть из них должна быть введена в строй в 2022 году.
В туристической отрасли надеются, что программы, разработанные и запущенные Ростуризмом, будут развиваться и дальше.
Как отметил глава Российского союза туриндустрии Илья Уманский, Ростуризм внес большой вклад в развитие отрасли. По словам эксперта, во многом благодаря предложениям федерального агентства удалось не только сохранить значительную часть рабочих мест и фактически спасти турбизнес в условиях пандемии, но и придать стимул импортозамещению в этой сфере и развитию внутреннего туризма.
Помимо разработки важнейших для отрасли программ, направленных на развитие внутреннего туризма, «Догузова запомнилась своей активностью в соцсетях. Она одна из немногих чиновников, кто самостоятельно вел свои аккаунты и общался напрямую с читателями. Помимо этого, она с энтузиазмом рассказывала об отдыхе в России, сама путешествовала даже по не самым популярным маршрутам и старалась помогать на местах: разбиралась в «битве» за пляжи на Черноморском побережье, работала тайным ревизором в отелях и даже лично следила за установкой туалетов на туристических тропах», - пишут РИА-новости.
Редакция Horeca.Estate, в свою очередь, благодарит экспертов Ростуризма за ценные и оперативные комментарии для издания, а также за информационную поддержку Первой в России онлайн выставки технологий, товаров и услуг для гостиничного бизнеса Hospitality Online Expo. Коллеги, спасибо за ярких спикеров, огненные темы и аншлаги на ваших выступлениях!
Фото: Панорама ПРО
